Устав

УСТАВ
Муниципального образования
Слободской муниципальный район Кировской области
(в редакции постановлений Думы от 24.06.2005 № 40/457; от 09.08.2005 № 41/464;
решений Думы от 12.04.2006 № 4/25; от 30.03.2007 № 19/210; от 04.06.2007 № 23/252;
от 28.11.2007 № 29/340; от 22.07.2008 № 38/481; от 21.11.2008 № 43/564; от 24.04.2009 № 49/649;
от 29.10.2010 № 79/907; от 27.05.2011 № 6/45; от 26.12.2011 № 17/141; от 27.06.2012 № 23/225;
от 30.01.2013 № 34/322; от 09.08.2013 № 43/386; от 31.01.2014 № 50/454; от 26.12.2014 № 63/593; от 29.05.2015
№ 68/644; от 30.07.2015 № 70/667; от 01.08.2016 № 85/814; от 30.06.2017 № 14/114)

Глава 1 Общие положения
Глава 2 Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Глава 3 Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Глава 4 Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района
Глава 5 Муниципальная служба района
Глава 6 Взаимоотношения органов местного самоуправления района с другими муниципальными образованиями
Глава 7 Экономическая основа местного самоуправления
Глава 8 Гарантии и ответственность
Глава 9    Заключительные положения

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальный район (далее район) — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Наименование района

Муниципальный район имеет наименование:

полное – муниципальное образование Слободской муниципальный район Кировской области;

сокращенное – Слободской район.

Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 3. Территория и состав территории района

  1. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными Законом Кировской области от 7 декабря 2004 года № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения».
  2. Территорию района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, межселенные территории, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
  3. Территорию района, общей площадью 3711,5 кв.км., образуют территории 1 городского и 12 сельских поселений:

1) Бобинское сельское поселение-                                                    191,0 кв.км;

2) Денисовское сельское поселение-                                                      432,0 кв.км;

3) Закаринское сельское поселение-                                                      392,0 кв.км;

4) Ильинское  сельское поселение-                                             329,5 кв.км;

5) Каринское сельское поселение-                                              243,9 кв.км;

6) Ленинское сельское поселение-                                               308,5 кв.км;

7) Озерницкое сельское поселение-                                            634,8 кв.км;

8) Октябрьское сельское поселение-                                                      156,9 кв.км;

9) Светозаревское сельское поселение-                                      129,8 кв.км;

10) Стуловское сельское поселение-                                                        38,4 кв.км;

11) Шестаковское сельское поселение-                                       752,1 кв.км;

12) Шиховское сельское поселение-                                                        96,8 кв.км;

13) Вахрушевское городское поселение-                                        5,8 кв.км.

  1. Административным центром района является г. Слободской.
  2. Изменение границ и преобразование района осуществляется Законом области, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Население района

Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Официальные символы, звания и награды района

  1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
  2. Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Положением, утверждаемым решением районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.
  3. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие района может присваиваться звание «Почетный гражданин Слободского района», производиться награждение Почетной грамотой Слободского района. Положение о звании «Почетный гражданин Слободского района» и Положение о Почетной грамоте Слободского района утверждаются решением районной Думы.


ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Статья 7. Муниципальные правовые акты района

  1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:
    • Устав района;
    • решения, принимаемые на местном референдуме;
    • решения районной Думы;
    • постановления и распоряжения Главы района;
    • постановления и распоряжения администрации района.
  1. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты, принимаемые в муниципальном районе не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме и обязательны для исполнения на всей территории района.
  2. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете, определяемой решением районной Думы или в официальном издании района, утвержденном районной Думой. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первое вывешивание его полного текста для всеобщего ознакомления на информационных стендах, досках, в общедоступных местах по адресам, определяемым решением районной Думы. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования Главой района в течение 5 дней со дня подписания акта. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в соответствии со статьей 60 настоящего Устава.
  3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления не указанные в части 3 настоящей статьи вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 8. Вопросы местного значения района

  1. К вопросам местного значения района относятся:
  • составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;
  • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
  • владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
  • организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
  • дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
  • участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
  • организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
  • организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  • организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в  пределах  своих  полномочий  мероприятий  по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
  • создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
  • утратил силу.
  • участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
  • утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
  • формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
  • содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
  • создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  • организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
  • создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

20.1)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;

  • выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
  • организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
  • организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на

территории муниципального района;

  • осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
  • создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
  • обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
  • организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
  • осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
  • участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
  • утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
  • осуществление муниципального лесного контроля;
  • утратил силу;
  • утратил силу;
  • обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
  • осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
  • разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)

конфликтов;

  • присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
  • осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
  • организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
  1. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, на определенный срок, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

  1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) утратил силу;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

  1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными или областными законами, отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
  2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Районная Дума может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
  3. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
  4. Признана утратившей силу.
  5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  2. Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум в районную Думу, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:
  • граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
  • избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
  • районная Дума и глава администрации района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

  1. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.
  2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяца.
  3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районной Думы, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и областными законами.
  2. Муниципальные выборы назначаются районной Думой, в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами. В случаях, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией района или судом.
  3. При проведении выборов депутатов районной Думы по одномандатному избирательному округу избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в сравнении с другими кандидатами.

При проведении выборов депутатов по многомандатному избирательному округу избранными признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных депутатов не может быть больше установленного числа мандатов, распределяемых в многомандатном избирательном округе.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

  1. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
  2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
  3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
  4. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением районной Думы.
  5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
  6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
  7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
  9. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районной Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в Положении о правотворческой инициативе граждан, утверждаемом решением районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

  1. Главой района или районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой, принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района – Глава района.
  2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
  • проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
  • проект бюджета района и отчет о его исполнении;
  • проекты планов и программ развития района;
  • вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
  • иные вопросы в соответствии с законодательством.
  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым районной Думой.
  2. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, на части территории района могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы, Главы района, назначается соответственно районной Думой или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районной Думы.

  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением районной Думы.
  2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  4. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

  1. В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, могут проводиться конференции граждан.
  2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
  • представительного органа поселения, входящего в состав района;
  • районной Думы;
  • Главы района;
  • администрации района.
  1. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением районной Думы.
  3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:
  • районной Думы или Главы района по вопросам местного значения;
  • органов государственной власти области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

  1. Опрос граждан назначается районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
  2. Решение районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
  • дату и сроки проведения опроса;
  • формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
  • методику проведения опроса;
  • форму опросного листа;
  • минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
  1. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районной Думы в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 


ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 19. Структура и наименование органов местного                               самоуправления района

  1. Структуру органов местного самоуправления района образуют:

1) представительный орган района.

Представительный орган района имеет наименование:

полное – Слободская районная Дума Кировской области;

краткое – Слободская районная Дума (по тексту Устава – районная Дума);

2) глава муниципального образования.

Наименование должности главы муниципального образования:

полное – Глава Слободского муниципального района Кировской области;

краткое – Глава Слободского района (по тексту Устава – Глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган района.

Исполнительно-распорядительный орган района имеет наименование:

полное – Администрация Слободского муниципального района Кировской области;

краткое – Администрация Слободского района (по тексту Устава – администрация района);

4) орган внешнего муниципального финансового контроля района.

Орган внешнего муниципального финансового контроля района имеет наименование:

полное – Контрольно-счетный орган Слободского муниципального района Кировской области;

краткое – Контрольно-счетный орган Слободского района (по тексту Устава – Контрольно-счетный орган района).

  1. Использование полных и кратких наименований органов местного самоуправления в правовых актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 20. Районная Дума

  1. Районная Дума – выборный представительный орган местного самоуправления района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района. Районная Дума избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами, сроком на 5 лет.
  2. Районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением района по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
  3. Порядок проведения выборов в районную Думу определяется федеральным и областным законодательством.
  4. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
  5. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, а также постоянно проживающий на территории района гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
  6. Порядок деятельности районной Думы устанавливается Регламентом районной Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы.

Первое заседание районной Думы нового созыва проводится по инициативе Главы района не позднее чем через 30 дней со дня её избрания в правомочном составе. В случае невозможности проведения заседания по инициативе Главы района, заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии района.

  1. Районная Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с федеральным законодательством. Финансирование деятельности районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
  2. Организацию деятельности районной Думы в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель районной Думы.
  3. Районная Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Думы, образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, а так же рабочие группы с привлечением специалистов.
  4. Для обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Статья 21. Компетенция районной Думы 

  1. К исключительной компетенции районной Думы относится:
  • принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
  • утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
  • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  • принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
  • определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
  • определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
  • определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
  • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  • контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
  • принятие решения об удалении главы района в отставку.
  1. К компетенции районной Думы относится:
  • утратил силу;
  • принятие решения о проведении местного референдума;
  • назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
  • назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
  • принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;
  • обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;
  • установление официальных символов муниципального района;
  • утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, положения об администрации района;
  • утратил силу;
  • утратил силу;
  • осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;
  • формирование контрольной комиссии из своего состава, определение порядка ее работы и полномочий;
  • утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
  • утверждение схем территориального планирования муниципального района;
  • исключен;
  • исключен;
  • установление штрафов (установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления);
  • регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
  • осуществление, полностью или частично, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района;
  • учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
  • исключен;
  • исключен;
  • исключен;
  • установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
  • принятие иных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения района и осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
  1. Районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия районной Думой правовых актов

  1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Решения районной Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Заседание районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Решения районной Думы направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
  2. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами районной Думы, Главой района, главой администрации района, межрайонным прокурором по вопросам его полномочий, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
  3. Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
  4. Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Депутат районной Думы

  1. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва. Срок полномочий депутата районной Думы равен сроку полномочий районной Думы.
  2. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
  3. 3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) утратил силу;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  1. Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов районной Думы устанавливаются Регламентом районной Думы.
  2. 5. Статус депутата районной Думы, его социальные гарантии определяются Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением районной Думы, в соответствии с законодательством.
  3. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 

Статья 24. Председатель районной Думы

  1. Председатель районной Думы и заместитель председателя районной Думы избираются тайным или открытым голосованием из состава  районной Думы простым большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Порядок голосования устанавливается Регламентом  районной Думы. Решение об освобождении  председателя и заместителя председателя от должности принимается в соответствии с Регламентом  районной Думы.
  2. Полномочия председателя и заместителя председателя районной Думы

устанавливаются Регламентом  районной  Думы.

 

Статья 25. Заместитель председателя районной Думы

Утратила силу.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районной Думы

  1. Полномочия районной Думы могут быть досрочно прекращены в случае:
  • роспуска районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • принятия районной Думой решения о самороспуске, (решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы;
  • вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
  • преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
  • нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения (если издание такого акта входит в её компетенцию);
  • в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
  1. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, состоящей из депутатов, избранным населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы

  1. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
  • смерти;
  • отставки по собственному желанию;
  • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
  • вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
  • выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  • прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
  • отзыва избирателями;
  • призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
  • досрочного прекращения полномочий районной Думы;
  • в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  1. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районной Думы, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 28. Глава района

  1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями в соответствии с настоящей статьей, имеет свою печать, штамп и бланки с официальной символикой.
  2. Глава района избирается районной Думой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
  3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается районной Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в районе устанавливается  районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается  районной Думой, а другая половина – Губернатором Кировской области.

  1. Районной Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. Порядок внесения и обсуждения кандидатур осуществляется в соответствии с Регламентом районной Думы.
  2. Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании.
  3. При вступлении в должность глава района приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы Слободского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кировской области и Уставом района».

  1. Полномочия главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.
  2. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 29. Полномочия Главы района

  1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает правовые акты в пределах своих полномочий в форме постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и правовые акты в форме постановлений администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также правовые акты в форме распоряжений администрации района по вопросам организации работы администрации района.

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы.

  1. Глава района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы района

  1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
  • смерти;
  • отставки по собственному желанию;
  • отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
  • вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
  • выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  • прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
  • утратил силу;
  • установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
  • утратил силу;
  • преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
  • увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
  • удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения главой муниципального района, его супругой (её супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.

  1. утратила силу.

 

Статья 31. Исполнение полномочий главы района

  1. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации района на основании соответствующего правового акта главы района, при этом полномочия осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено правовым актом главы района.
  2. В случае невозможности издания главой района правового акта, указанного в части 1 настоящей статьи, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы района  либо  применения  к нему  по  решению  суда  мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного   отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района, назначенный решением районной Думы.

 

Статья 32. Администрация района

  1. Администрация района — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно – распорядительные функции.
  2. В структуру администрации района входят:
  • глава администрации района;
  • исключен;
  • заместители главы администрации района;
  • структурные подразделения администрации района;
  • отраслевые органы администрации района.
  1. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации. Полномочия главы администрации исполняет глава района.
  2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с федеральным законодательством.
  3. К компетенции администрации района относится:
  • осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;
  • составление проекта местного бюджета, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;
  • обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;
  • управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке установленном районной Думой;
  • создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
  • организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
  • дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
  • участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
  • организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
  • организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  • организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
  • создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
  • утратил силу;
  • участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
  • утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
  • утратил силу;
  • обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
  • обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;
  • создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  • организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
  • создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

23.1)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия   (памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;

  • создание музеев муниципального района;
  • обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
  • организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
  • организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
  • осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
  • осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
  • создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
  • обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
  • организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
  • осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений;
  • осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
  • участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
  • утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

37.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районной Думы, муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений района;

  • осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
  1. Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются Положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением главы администрации района.

7.Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).

  1. Для выполнения отдельных полномочий администрации района, в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются Положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решением районной Думы.
  2. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями администрации района.

Статья 33. Глава администрации района

  1. Главой администрации района является глава района.
  2. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий главы района.

Статья 34. Полномочия главы администрации района

  1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
  • осуществляет руководство деятельностью администрации района, отраслевых органов администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
  • действует без доверенности от имени администрации района, представляет её во всех учреждениях и организациях;
  • заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
  • разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
  • утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
  • осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
  • принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке утвержденном районной Думой;
  • участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально — экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
  • принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
  • осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
  • обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;
  • осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района и условиями контракта.
  1. В сфере взаимодействия с районной Думой, глава администрации района:
  • вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;
  • вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;
  • вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
  • предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
  • представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально — экономического развития района, отчеты об их исполнении;
  1. исключена.
  2. Глава администрации района несет ответственность за деятельность отраслевых органов администрации района структурных подразделений и должностных лиц администрации района.
  3. исключена.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

  1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
  2. Избирательная комиссия района не является юридическим лицом, органом местного самоуправления.
  3. Формирование избирательной комиссии района осуществляется районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
  4. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районной Думы.
  5. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 8 человек.
  6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Кировской области, принятому на основании обращения районной Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган местного самоуправления района, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Финансирование муниципального средства массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 36.1 Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления района

  1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления района гарантируются надлежащие условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
  2. Главе района гарантируются:

1) единовременная денежная выплата в размере его четырехмесячного денежного содержания в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2) иные гарантии осуществления полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

  1. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатов районной Думы, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, компенсируются за счет средств бюджета района, выделяемых на содержание районной Думы. Размеры указанных компенсаций устанавливаются районной Думой.

 

Статья 36.2 Контрольно-счетный орган района

  1. Контрольно-счетный орган района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районной Думой и ей подотчетен.
  2. Контрольно-счетный орган района является органом местного самоуправления района, осуществляющий следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

5) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами районной Думы.

  1. Штатное расписание Контрольно-счетного органа района определяется решением районной Думы.
  2. Порядок работы и полномочия Контрольно-счетного органа района определяются Положением о Контрольно-счетном органе Слободского района, утверждаемым районной Думой.
  3. Контрольно-счетный орган района возглавляет председатель, который назначается на должность районной Думой. Срок полномочий председателя Контрольно-счетного органа района составляет пять лет.
  4. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетного органа района определяется законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, Положением о Контрольно-счетном органе Слободского района и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  5. Расходы на содержание Контрольно-счетного органа района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
  6. Органы и организации, установленные действующим законодательством, а также их должностные лица обязаны представлять в Контрольно-счетный орган района по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
  7. Контрольно-счетный орган района ежегодно представляет отчет о своей деятельности районной Думе. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения районной Думой.
  8. Контрольно-счетный орган района не обладает правами юридического лица.


ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА

 

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района

  1. Правовые основы муниципальной службы в районе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав и иные правовые акты органов местного самоуправления района.
  2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Положением о муниципальной службе района, утверждаемым районной Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

 


ГЛАВА 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

Статья 38. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Районная Дума может принять решение об участии в Совете муниципальных образований Кировской области и в иных объединениях муниципальных образований.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения в районную Думу, администрацию района. Обращения, направленные в районную Думу должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

  1. Для совместного решения вопросов местного значения районная Дума может принять решение об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
  2. Решения об участии района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях, принимаются районной Думой по инициативе главы администрации района или районной Думы.
  3. Порядок принятия решений об участии района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, определяется решением районной Думы.
  4. Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.
  5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.


ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество района

  1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета района, а также имущественные права района, составляют экономическую основу местного самоуправления района.
  2. В собственности района может находиться:
  • имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
  • имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
  • имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы.
  • имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
  • имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  1. исключена.

3.1. исключена.

  1. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

  1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми районной Думой.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества района

  1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районной Думой в соответствии с федеральными законами.
  2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 44 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

  1. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени района осуществляет администрация района.

  1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
  2. Районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Районная Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации района.
  3. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 45. Консолидированный бюджет района

Бюджет района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.

Статья 46 Местный бюджет района

  1. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
  2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Составление, формирование и исполнение местного бюджета осуществляет администрация района.
  5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

  1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
  2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

  1. В целях выравнивания уровня финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок распределения поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
  2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
  3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год.

 

Статья 50 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Самообложение граждан района

  1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

  1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из бюджета области предоставляются субвенции.
  2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районной Думой соответствующего решения.
  3. Внести на рассмотрение районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации района.

 

Статья 53. Муниципальные заимствования

Слободской район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченным органом по привлечению муниципальных заимствований от имени муниципального образования является администрация района в лице ее финансового органа. Финансовый орган администрации района вправе заключать договоры о предоставлении муниципальному образованию кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете местного бюджета.

 


ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Гарантии прав поселений, входящих в состав района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд за защитой своих прав.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед         государством

  1. Районная Дума может быть распущена законом области, если соответствующим судом установлено:
  • избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
  • вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
  • районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу района, а районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
  1. Глава района или глава администрации района могут быть отрешены от должности Губернатором области в случае:
  • издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
  • совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района  и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

  1. Районная Дума осуществляет контроль за:
  • соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районной Думы;
  • исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
  • исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета района и отчета о его исполнении;
  • выполнением районных программ и планов социально — экономического развития района;
  • управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
  1. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района, и должностные лица местного самоуправления района.

 


ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 59. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

  1. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района, депутатов районной Думы численностью не менее одной трети от установленного Уставом числа депутатов районной Думы, главы администрации района, инициативных групп граждан в порядке, установленном районной Думой.
  2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения районной Думой вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном издании района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
  2. Решение районной Думы о принятии Устава района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного Уставом числа депутатов районной Думы.
  3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
  4. Приведение Устава района в соответствие с федеральными законами, законами области осуществляется в сроки и с учетом требований данных законов.

 

Статья 60. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

  1. Устав района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  2. Настоящий Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Прекращение действия Устава района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава района в новой редакции.

 

Глава Слободского района                                                            В.И.Вепрев

Устав района в редакции от 30.06.2017 № 14-114 (310.0 KiB)