Положение об Администрации района

 1. Общие положения

1.1. Администрация Слободского муниципального района Кировской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее – администрация района)  наделяется Уставом муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» (далее – Устава района) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

1.2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с федеральным законодательством.

1.3. Полное наименование администрации района – Администрация Слободского муниципального района Кировской области. Сокращенное наименование – Администрация Слободского района. Использование полного и сокращенного наименования в актах имеет равную юридическую силу.

1.4. Местонахождение: 613150, Кировская область, г. Слободской, ул. Советская д. 86.

1.5. Администрация района осуществляет свою деятельность на основе и в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области».

1.6. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава района.

Глава района избирается районной Думой сроком на пять лет. Глава  района вступает в должность со дня принесения присяги и прекращает полномочия со дня вступления в должность вновь избранного главы района.

Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий главы района.

1.7. Расходы на содержание и деятельность администрации района определяются в бюджете Слободского района (далее – бюджет района).

1.8. Организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение лиц, входящих в состав администрации района осуществляется в пределах утвержденных расходов районного бюджета на содержание администрации района.

 

  1. Структура администрации района и порядок ее формирования

2.1. В структуру администрации района входят:

  • глава администрации района;
  • первый заместитель главы администрации района;
  • заместители главы администрации района;
  • структурные подразделения администрации района;
  • отраслевые органы администрации района.

2.2. Структуру администрации района разрабатывает глава администрации района и представляет на утверждение районной Думе.

2.3. Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются Положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением администрации района.

2.4. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).

2.5. Для выполнения отдельных полномочий администрации района, в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются Положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решением районной Думы.

2.6. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации района.

 

  1. Компетенция администрации района

К компетенции администрации района относятся:

  1. осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;
  2. составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета;
  3. установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ;
  4. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке установленном районной Думой;
  5. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
  6. организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
  7. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  8. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
  9. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
  10. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  11. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
  12. организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
  13. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  14. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
  15. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
  16. участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
  17. утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
  18. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
  19. обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
  20. обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;
  21. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  22. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
  23. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
  24. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
  25. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;
  26. обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
  27. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
  29. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
  30. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
  31. осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
  32. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
  33. обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
  34. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
  35. осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений;
  36. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
  37. осуществление муниципального лесного контроля;
  38. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
  39. осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;
  40. присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
  41. осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;
  42. организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
  43. организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районной Думы, муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений района;
  44. осуществление, по соглашениям с администрациями поселений Слободского района, функции поставщика информации о предоставляемых мерах  социальной   защиты   (поддержки),   социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах в единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО);
  45. осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством, Уставом района.

 

  1. Организация деятельности администрации района

4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

  • осуществляет руководство деятельностью администрации района, отраслевых органов администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
  • действует без доверенности от имени администрации района, представляет её во всех учреждениях и организациях;
  • заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
  • разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
  • утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
  • осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
  • принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, в порядке утвержденном районной Думой;
  • участвует в разработке проекта бюджета района и отчета о его исполнении, а также проекта стратегии социально-экономического развития района;
  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
  • принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
  • осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
  • обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;
  • осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и условиями контракта.

4.2. В сфере взаимодействия с районной Думой, глава администрации района:

  • вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;
  • вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района, стратегии социально-экономического развития района и отчеты об их исполнении;
  • вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
  • предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
  • исключен;

4.3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).

4.4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность отраслевых органов администрации района структурных подразделений и должностных лиц администрации района.

4.5. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации района на основании соответствующего правового акта главы района, при этом полномочия осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено правовым актом главы района.

В случае невозможности издания главой района правового акта, указанного в части 1 настоящей статьи, а также в случае досрочного прекращения полномочий  главы  района  либо  применения  к нему  по  решению  суда  мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного   отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района, назначенный решением районной Думы.

 

  1. Ответственность администрации района

Ответственность администрации района, ее структурных подразделений, отраслевых органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

  1. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решений районной Думы.